Depois de meses de fúria, explosões e lobby industrial para salvar o pacto de 23 anos que sustenta a forma como os negócios são feitos em mais de um quarto da economia global, as autoridades estão em Washington esta semana para começar a renegociar o Acordo de Livre Comércio da América do Norte, diz a matéria publicada pelo Financial Times nesta terça-feira (15).
Segundo a reportagem as palestras que serão abertas na quarta-feira (16) foram desencadeadas pela promessa eleitoral de Donald Trump de arrancar ou renegociar o negócio, que desde 1994 permitiu grande parte do comércio livre entre os EUA, Canadá e México e criou poderosas cadeias regionais de suprimentos que acabavam de tudo, desde automóveis até máquinas de lavar.
O diário financeiro afirma que o presidente culpou repetidamente o Nafta pela "carnificina" econômica que ele afirma ter herdado e a perda de centenas de milhares de empregos de fabricantes dos EUA. Em abril, ele chegou perto de retirar os EUA da Nafta antes de convencer-se a fazer renegociações. Mas agora é tempo de crise. Com as negociações, Trump está tomando posse de um acordo comercial que há muito tem sido politicamente tóxico para os EUA e que abre uma potencial caixa de Pandora cheia de interesses econômicos conflitantes.
Aqui estão algumas coisas importantes a ter em mente:
O tempo está passando
Os três lados estabeleceram um horário ambicioso para as negociações com o objetivo de envolver as negociações no início do próximo ano. O principal motivo disso é a política. As eleições mexicanas em julho de 2018 e as eleições dos EUA em novembro. Em particular, funcionários nos EUA e no México estão preocupados com as pesquisas que mostram o populista esquerdista Andrés Manuel López Obrador liderando a corrida pela presidência. Se as negociações não terminassem no início do próximo ano, as autoridades mexicanas temem que se envolvam na campanha eleitoral. Funcionários dos EUA também deixaram claro que prefeririam não negociar com López Obrador, que acusou Trump de travar uma "campanha de ódio" contra o México.
Fechar o déficit
A administração Trump fez da eliminação do déficit comercial anual de mais de US $ 60 bilhões no México, sua principal prioridade para as negociações. Isso representa a missão "America First" de Trump para trazer empregos de fabricação de volta para a América. Mas não está claro como poderia ser feito. A indústria automobilística, que representa quase todo o déficit, argumenta que os dados existentes deturpam o comércio que agora vê carros e peças atravessando várias vezes a fronteira do Canadá e do México e é vital para sua competitividade internacional.
"Não vejo como você pode resolver [o déficit] com o Nafta", diz um alto funcionário mexicano. A preocupação mexicana em particular é que os EUA poderiam exigir uma certa parcela da fabricação a ser feita dentro dos EUA. Mas isso venceria o propósito de um acordo comercial regional, dizem eles.
Reescrevendo as "regras de origem"
Todo acordo comercial contém regras que regem o quanto de um produto precisa ser feito dentro de um bloco para se qualificar para os benefícios comerciais de um acordo. A administração Trump chamou as "regras de origem" do Nafta de obsoletas e argumenta que contribuíram para a migração da manufatura para o México. As pessoas da indústria automobilística admitem que algumas atualizações das regras podem ser consideradas para novos componentes, como telas sensíveis ao toque ou baterias para carros elétricos. Mas a indústria está lutando contra propostas para elevar o limite de 62,5 por cento para os carros, argumentando que isso pode ser contraproducente contra os EUA. Em questão, há uma tarifa relativamente baixa de 2,5 por cento que os EUA aplicam as importações de automóveis de fora do Nafta.
O caminho para o comércio gerenciado
Um medo é que, em busca de uma melhor balança comercial, a administração Trump possa insistir em novas restrições sob a forma de uso mais generalizado de cotas. Isso marcaria uma mudança para o chamado comércio gerenciado. As cotas já são uma característica do comércio do Nafta em produtos agrícolas sensíveis, como açúcar e produtos lácteos. Mas mover-se além disso no Nafta 2.0 poderia fazer as conversas explodirem.
"Qualquer coisa em direitos e comércio gerenciado não é aceitável para o México", diz o alto funcionário mexicano.
Comprar mais produto americano
Entre os objetivos estabelecidos pela administração Trump de negociação enviados ao Congresso no mês passado, houve um empurrão dos EUA para governos nacionais, estaduais e locais no Canadá e no México para comprar mais produtos fabricados nos EUA. Entretanto, também foi incluído um voto para defender as leis federais, estaduais e locais "Buy American".
Maiores salários no México
Os três lados começaram a descrever o objetivo das novas negociações como uma "modernização" do Nafta. Isso significa adicionar capítulos sobre coisas como o comércio eletrônico. Mas a administração Trump e os sindicatos dos EUA também querem novas regras trabalhistas. O objetivo é forçar os salários a subir no México e, portanto, reduzir a vantagem de custo que atrai fábricas ao sul da fronteira. O México concordou com novas regras de salário mínimo como parte da Parceria Transpacífica negociada pela administração Obama.
Uma disputa sobre resolução de litígios
Os EUA querem destruir uma característica do Nafta, conhecida como "Capítulo 19", que permite que o Canadá e o México desafiem os recursos antidumping e outros remédios comerciais impostos pelos EUA. Mas essa é uma linha vermelha para o Canadá, e a história diz que é improvável que Ottawa ocorra.
O jogo político final (e um Trump mais fraco)
Nem o Canadá, nem o México, nem o vasto volume de negócios americanos queriam reabrir o Nafta. A principal razão para isso, além da economia, foi o risco político. E isso não foi embora. Se um acordo for atingido, não está claro se poderia sobreviver a uma votação no Congresso. Os democratas estão quase certos de se opor a qualquer coisa negociada pela administração do Trump, vendo seu amolecimento do comércio como um ponto fraco político. Muitos republicanos pró-comércio também estão desconfortáveis ??com algumas das demandas de Trump.