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'Financial Times': Guerra comercial de Trump com China pode não ser iminente, mas está chegando

Artigo faz uma análise detalhada da questão com base jurídica

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Editorial publicado nesta quarta-feira (9) pelo jornal Financial Times questiona se Donald Trump está realmente a ponto de desencadear uma guerra comercial com a China. 

Esse foi certamente o medo que emanava de Washington na semana passada, quando surgiram notícias de que a Casa Branca estava envolvida em discussões sérias sobre o uso de outra ferramenta comercial adormecida - Seção 301 do Trade Act de 1974 - que trata de retaliar contra a China sobre suas polêmicas políticas de propriedade intelectual.

A seção 301 é, como o Financial Times deixa claro em um editorial publicado hoje, um instrumento contundente na política comercial. E seu uso seria provocativo:

"O uso de uma ferramenta como a seção 301 - o equivalente de diplomacia comercial de um clube de madeira - para levar a submissão da China pode ser contraproducente. De acordo com o estatuto 301, que não tem sido amplamente utilizado desde a criação da OMC em 1995, os EUA Na verdade, atuaria como juiz, júri e executor em qualquer queixa que identifique. O uso de uma arma tão intransigente provavelmente seria visto pelos chineses como uma provocação extrema, arriscando uma guerra comercial ".

Times analisa que mas vale a pena parar para considerar algumas realidades que significam que a guerra pode não ser iminente. A primeira é que, como foi o caso de outras propostas comerciais provocativas de Trump, pode haver alguma forma de moderação. Lembre-se da tarifa de 45 por cento em produtos da China? Ou o imposto de fronteira? Ou a campanha do presidente promete retirar o Acordo de Livre Comércio da América do Norte?

Os dois primeiros não se materializaram e talvez nunca o façam, enquanto a saída da Nafta, uma vez feita revogação, se transformou em uma renegociação destinada a "modernizar" o pacto com o Canadá e o México. Um impulso mais recente para uma ampla tarifa sobre as importações de aço em nome da segurança nacional dos EUA, que em junho parecia ter dias, se transformou em um sonho do comércio tecnocrata: um elaborado sistema de tarifas, cotas e exceções que parece que levará meses para construir e talvez nunca veja a luz do dia.

Por que isso é relevante para o movimento da Seção 301 que está sendo discutido? A resposta está na forma como a lei funciona. O que Trump parece pronto para anunciar, possivelmente nos próximos dias, não é a imposição imediata de tarifas. É o lançamento de uma investigação sobre as políticas de propriedade intelectual da China, bem como a segurança nacional que ele ordenou no início deste ano para as importações de aço e alumínio dos EUA. Isso certamente gerará manchetes se isso acontecer. Mas a verdadeira provocação não acontecerá até o final dessa investigação, que poderia levar um ano e uma decisão sobre os remédios para punir a China.

Enquanto isso, você pode esperar muitas negociações com Pequim, lobby por grupos da indústria e debate dentro da administração. E já vimos algo disso, que também obtém o segundo motivo, uma guerra comercial pode não ser iminente: a geopolítica.

Um empurrão da administração para obter o apoio chinês para novas sanções da ONU contra a Coréia do Norte resultou em um anúncio esperado do lançamento da investigação da Seção 301 na sexta-feira sendo adiada. Também viu o presidente proclamando uma vitória diplomática - e saudando o apoio da China - depois que o Conselho de Segurança votou em impor essas sanções no sábado.

A mensagem foi uma mudança notável da frustração com a China que Trump expressou nas últimas semanas, no início deste ano, estabelecendo a potencial cooperação da China sobre a Coréia do Norte como motivo para reter seu prometido ataque comercial contra Pequim. Após o fim de semana, a votação da ONU, vale a pena perguntar se essa lógica pode se manter novamente por algum tempo, especialmente com a liderança da China preparando-se para o 19º congresso do partido deste outono e a inauguração de uma nova equipe de topo.

A terceira realidade importante é que Trump e os falcões da China em sua administração não são os únicos que pedem uma restituição nas relações comerciais com Pequim. A China não foi surpreendentemente o principal alvo de um novo manifesto comercial divulgado na semana passada pelos senadores democratas. Mas as chamadas vão além da política e das linhas partidárias.

Esta pode ser ou não a semana que Donald Trump lança sua guerra comercial com a China, aponta. Mas é muito difícil ver como algum tipo de conflito provavelmente não será longo. O clima em Washington está exigindo isso, finaliza.